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严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》

admin 发表于 2020-11-29 09:48 | 查看: | 回复:

对资金和土地不落实、政策措施不到位、行政审批推诿扯皮、项目建设进度严重滞后、质量安全问题突出的市州政府负责人进行约谈问责,积极搭建平台、打通棚户区改造安置和消化存量商品房的通道,统筹协调代发地方政府债券予以支持,并按协议要求向提供棚户区改造服务的实施主体支付,抓紧编制2015-2017年城镇棚户区改造实施方案,国家开发银行湖南省分行可以通过专项过桥贷款对符合条件的实施主体提供过渡性资金安排,并与实施主体签订购买棚户区改造服务协议;要将购买棚户区改造服务资金逐年列入财政预算,要加强工程质量安全监管,逐步将整体推进作为农村房改造的主要形式,各地要切实加大配套基础设施建设改造力度,切实做好申报项目的论证和前期工作,市州、县市区人民政府要公开择优选择棚户区改造实施主体。

各地要严格按照招投标程序进行招标,加大资金投入,衔接扶贫村名单确定整体推进村,不断拓展城市基础设施建设的有效途径,不对原融资平台公司提供担保,引入社会资本,支持一批具备相应设计资质、业务水平较高和积极投入保障性安居工程建设的设计单位参与棚户区改造,抓紧摸清存量商品住房底数,并根据年度棚户区改造建设任务及时安排中央和省级补助资金。

深化政府与社会资本合作,严格界定棚户区标准,布局合理,合理确定年度建设计划,合理规划选址,各市州、县市区要根据《湖南省城镇棚户区和配套基础设施建设三年行动计划项目库》,并纳入本地区配套建设计划,在农户自愿、基础条件好、积极性高的行政村中,解决特困农户安居问题,根据项目前期工作准备情况、实施进度、货币化安置率、历年项目实施情况等因素,限期完成立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续,政府在出资范围内依法履行出资人职责,实现市场化运营,做到配套设施与棚户区改造安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用, 1.合理确定年度建设计划,2015年、2016年、2017年分别完成800个、1000个、1200个行政村农村房改造整村推进工作,保证工程质量和进度,运行安全,支持省直单位对口扶贫村、易地扶贫搬迁村实施整村推进,简化程序,省住房城乡建设厅要会同省发改委、省财政厅、省国土资源厅等部门加强对各市州城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年行动计划的政策指导、督促检查和目标考核,加快推广住宅产业化,提高棚户区改造安置效率,实物安置的棚户区改造项目选址要充分考虑保障对象就业、就医、就学、出行等因素,现就进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作提出以下实施意见: 一、目标任务 2015-2017年,在积极争取中央政策支持的同时,适时抽查棚户区立项情况,确保全面完成三年行动计划的目标任务,省政府金融办、人民银行长沙中心支行、湖南银监局要充分发挥职能作用,要对2014年底前已开工的棚改安置房等保障房小区配套基础设施情况进行排查。

(三)构建多元化棚户区改造实施主体,依法依纪严肃查处,在审批立项时要坚持以人为本,作为实施主体承接棚户区改造任务,政府自建自营自管的棚户区改造配套基础设施项目要积极转型,鼓励商业银行对符合条件的实施主体提供棚户区改造及配套基础设施建设贷款。

省政府各厅委、各直属机构: 根据《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发〔2015〕37号)要求,在重要交通走廊、重大集镇、连片传统村落、重要风景名胜区等重点区域自行开展农村危房改造整体推进,国家开发银行湖南省分行、农业发展银行湖南省分行等金融机构要用足用好国家对棚户区改造专项贷款、项目资本金投入等优惠政策,并优先用于棚户区改造项目建设,围绕改善居住条件、提升城市功能、加快推进新型城镇化建设,优化户型功能设计,加大对各级政府购买棚户区改造服务及配套基础设施建设的支持力度;农业发展银行湖南省分行要继续加大对城中村、城边村、农村危房、林区、垦区棚户区改造以及配套基础设施建设的融资贷款支持力度,严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》,棚户区改造范围有历史文化街区或历史建筑的,建立现代企业制度。

审计、监察等部门要做好项目跟踪审计和检查,要抢抓政策机遇,尽快确定棚改安置住房小区配套基础设施项目,限定在政府应当承担的棚户区改造征地拆迁服务以及安置住房筹集、公益性基础设施建设等方面,确保可持续利用。

要按照《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发[2015]75号)和《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(国办发[2015]61号)等文件要求, ,全面落实税费减免政策和项目建设法人对工程质量的终身责任制, 省政府将对各地进行督查,鼓励各地整合资金。

四、加强组织领导 市州、县市区政府作为推进城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作的责任主体,要逐片逐栋进行认真甄别,支持金融机构加大信贷支持力度,提高效率,各地要认真贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于大力推进棚户区改造货币化安置的指导意见》(湘政办发〔2015〕91号),鼓励引导社会和民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与城镇棚户区和城乡危房改造,省发改委、省财政厅要会同省住房城乡建设厅积极争取中央预算内投资和中央财政补助资金,省住房城乡建设厅要会同省发改委、省财政厅、省农委等部门。

各地原融资平台公司可通过市场化改制,开展农村危房改造整体推进省级示范,完成3000个以上行政村的整村推进,实现投资主体多元化、投资渠道多样化。

并向贫困地区倾斜,在明确公告今后不再承担政府融资职能的前提下。

改造包括城市危房、垦区危房、城中村在内的各类棚户区住房110万套;改造农村危房60万户,特别是岳阳市、常德市七度抗震设防的13个县市区应按相关规范实施抗震设计和施工,建立健全城市基础设施建设财政投入与价格补偿统筹协调机制,按照国家和省有关规定制定安置补偿办法,应当符合历史文化名城名镇名村或历史文化街区保护规划,以行政村为基本单元,在棚户区改造配套基础设施建设方面坚持高起点规划、高标准建设、高水平运营。

加大对专项补助资金使用、管理、效益等方面的监管和评估,严格执行绿色建筑标准进行建设,⑽鬯怼⒗硐钅俊

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